Ответы на вопросы

Вопрос:

 

Я являюсь ребенком-сиротой, обратился в Министерство образования и науки РТ с заявлением о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, однако мне было отказано, поскольку у меня есть закрепленный за мною жилой дом. Однако дом находится  в аварийном состоянии, в нем невозможно проживать, как мне быть?


Ответ:

 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

 

Законом предусмотрено одно из обстоятельств для признания жилого помещения невозможным для проживания – если жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

 

Статьей ст. 2.1 Закона Республики Татарстан «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан»  определен порядок признания невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, в соответствии с которым Министерство образования и науки республики Татарстан создало Межведомственную комиссию по установлению обстоятельств невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях.

 

При получении Межведомственной комиссией документов в отношении ребенка-сироты, не позднее 14 дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, комиссия дает заключение о возможности либо невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях.

 

Приказом Министерства образования и науки РТ от 17.08.2015 № под-8891/15 утверждено Положение о Межведомственной комиссии по установлению обстоятельств невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях.

 

Таким образом, Вам необходимо обратится в Министерство образования Республики Татарстан с заявлением о невозможности проживания в закрепленном за Вами жилом помещении и включении Вас в список.

 

Заключение о возможности либо невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.

 

Отдел по надзору за исполнением законов о

несовершеннолетних и молодежи. 19.10.2017.

Вопрос:

 

Мой бывший супруг не выполняет своих родительских обязанностей на протяжении длительного времени, алименты на его содержание не выплачивает. Как я могу лишить его родительских прав?


Ответ:

 

В силу ст. 69 СК РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

 

- уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

 

- отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций;

 

- злоупотребляют своими родительскими правами;

 

- жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

 

- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

 

- совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.

 

По другим основаниям лишить родительских прав нельзя.

 

При обращении в суд с целью лишения родительских прав Вам следует:

 

- собрать доказательства виновного поведения родителей. Доказательствами могут являться любые документы: заявление об отказе забрать ребенка из роддома, решение суда о признании виновным в совершении преступления против жизни или здоровья, справка о неуплате алиментов, решение суда о взыскании алиментов, судебный приказ, расчет пристава о задолженности плательщика алиментов на дату подачи иска в суд, справка о розыске должника - плательщика алиментов, сведения о вызовах полиции, справки из травмпункта, больничные листы. Если родитель болен хроническим алкоголизмом или наркоманией, нужно получить медицинское заключение об этом. Также можно получить акты обследования сотрудниками опеки жилищных условий по месту жительства ребенка и по месту жительства ответчика, заключение управления опеки и попечительства об условиях воспитания ребенка.

 

- обратиться в суд с иском о лишении родительских прав. В исковом заявлении нужно указать, в чем конкретно заключается нарушение прав ребенка и выражается виновное поведение родителя-ответчика. Иск о лишении родительских прав подается в районный суд по месту жительства родителя-ответчика. В случае если исковое заявление содержит одновременно требование о лишении родительских прав и о взыскании алиментов, истец вправе подать такой иск по своему месту жительства.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров

в гражданском и арбитражном процессе. 19.10.2017.

Вопрос:

 

Мы с бывшим супругом состоим в разводе. Можно ли выписать его из квартиры, где собственником являюсь я?


Ответ:

 

Бывший член семьи не имеет права пользоваться квартирой собственника, если семейные отношения прекратились (ст. ст. 31, 35 ЖК РФ).

 

В некоторых случаях эта норма не действует, в частности (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ; ст. 19 Закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ):

 

- если право пользования квартирой сохранено за бывшим членом семьи на основании соглашения между собственником и бывшим членом его семьи;

 

- если право пользования квартирой сохранено за бывшим членом семьи на основании решения суда;

 

- если в момент приватизации квартиры бывший член семьи имел равные права пользования квартирой с лицом, ее приватизировавшим.

 

При отсутствии таких обстоятельств, чтобы выписать бывшего члена семьи из квартиры, Вам следует вручить бывшему члену семьи уведомление о необходимости освободить квартиру и добровольно сняться с регистрационного учета.

 

В случае отказа обратиться с иском в суд по месту нахождения квартиры.

Для этого необходимо представить следующие документы (ст. ст. 131, 132 ГПК РФ):

 

- исковое заявление;

 

- уведомление об освобождении помещения с отметкой о вручении или почтовое уведомление о вручении бывшему члену семьи;

 

- иные документы, подтверждающие требования истца (например, свидетельство о праве собственности на квартиру, свидетельство о расторжении брака, справку о лицах, состоящих на регистрационном учете, и др.);

 

- документ об уплате госпошлины. Размер госпошлины составляет 300 руб. (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

 

В исковом заявлении требования можно сформулировать следующим образом:

 

- признать гражданина (указать Ф.И.О.) утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу (указать адрес);

 

- выселить гражданина (указать Ф.И.О.) из жилого помещения, расположенного по адресу (указать адрес), если этот гражданин продолжает проживать в квартире.

 

После вынесения решения суда в Вашу пользу, получить решение и исполнительный лист, с которым обратиться в службу судебных приставов и в орган регистрационного учета.

 

На основании вступившего в законную силу решения суда орган регистрационного учета (МВД России) снимет бывшего члена семьи с регистрационного учета без его непосредственного участия.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров

в гражданском и арбитражном процессе. 18.10.2017.

Вопрос:

 

Обязано ли муниципальное учреждение вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду?


Ответ:

 

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) закрепляет в качестве основных принципов охраны окружающей среды платность природопользования и возмещение вреда, причиненного окружающей среде. В силу Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие обязаны вносить юридические лица, осуществляющие на территории РФ хозяйственную и (или) иную деятельность.

 

Исключением являются юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории, к которым в соответствии со ст. 4.2 Закона № 7-ФЗ относятся объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду.

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029 (далее - Критерии).

 

В настоящее время плательщиками являются:

 

  • при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) - юридические лица, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы;

 

  • при размещении твердых коммунальных отходов - операторы (региональные) по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

 

При этом обязательство вносить плату за размещение отходов возникает у "образователя" отходов, а не у специализированных организаций, осуществляющих изоляцию таких отходов и непосредственно не оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

 

Таким образом, учреждения, отнесенные к IV категории (школы, детские сады и т.д.), не вносят плату за негативное воздействие на окружающую среду. Иные учреждения, не соответствующие пп. "б" п. 6 ч. IV Критериев и имеющие стационарные источники загрязнения (источники выбросов в атмосферный воздух), являются плательщиками.

 

Отдел № 5 управления по надзору за исполнением

федерального  законодательства. 28.09.2017.

Вопрос:

 

Я и моя сестра являемся собственниками двухкомнатной квартиры на праве долевой собственности. Моя сестра без моего согласия вселила в указанную квартиру сожителя. Что мне делать?    


Ответ:

 

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

 

Согласно п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

 

В соответствии с п. 1 ст. 246 Гражданского кодекса РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. 

 

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2010 года (вопрос 4), вселение собственником жилого помещения членов своей семьи и иных граждан является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, в связи с чем, необходимо согласие всех сособственников этого жилого помещения. 

 

То обстоятельство, что сожитель Вашей сестры является членом семьи сособственника спорной квартиры, не является основанием для его вселения в спорное жилое помещение без Вашего согласия.   

 

В силу ч. 1 ст. 30 Гражданского процессуального кодекса РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов.

 

При таких обстоятельствах, Вы вправе обратиться в суд по месту нахождения квартиры с иском о выселении сожителя Вашей сестры. 

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров

в гражданском и арбитражном процессе. 18.09.2017.

Вопрос:

 

Моя мать подарила мне земельный участок, который ранее был передан ей в собственность исполнительным комитетом муниципального образования для личного подсобного хозяйства. Приговором суда глава исполнительного комитета муниципального образования привлечен к уголовной ответственности по факту выдачи фиктивной выписки о наличии у моей матери права собственности на данный земельный участок. Прокурор обратился в суд с иском об истребовании у меня спорного земельного участка. Правомерны ли действия прокурора?


Ответ:

 

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

 

В соответствии со ст. 167 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

 

В силу ст. 169 ГК РФ сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом.

 

Поскольку Вы приобрели право собственности на земельный участок на основании подложного документа, недвижимое имущество выбыло из владения собственника преступным путем, помимо его воли, и в настоящий момент правомерно подлежит истребованию от Вас – добросовестного приобретателя, безвозмездно приобретшей земельный участок у своей матери, не имевшей права на его отчуждение. 

 

Отдел по  обеспечению участия прокуроров

в гражданском и арбитражном процессе. 18.09.2017.

Вопрос:

 

Рассматриваются ли органами прокуратуры обращения, направляемые в электронном виде? Предъявляются ли к ним особые требования?


Ответ:

 

Право граждан на подачу обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа предусмотрено  п. 3 ст. 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

 

Согласно п.2.8, 2.9 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации № 45 от 30.01.2013, письменное обращение гражданина должно в обязательном порядке содержать либо наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность, а также фамилию, имя, отчество гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, изложение существа вопроса, личную подпись указанного гражданина и дату. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

 

Поступившее в форме электронного документа обращение, обязательно должно содержать фамилию, имя, отчество гражданина, направившего обращение, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, или почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

 

Обращения, содержащие аудиозаписи, видеозаписи, ссылку (гиперссылку) на контент интернет-сайтов, являющихся хранилищем файлов аудиозаписей и видеозаписей, иных информационных файлов, рассматриваются только при наличии изложения сути заявления, жалобы в письменном виде или в форме электронного документа.

 

Старший помощник прокурора

по рассмотрению обращений

и приему граждан. 12.09.2017.

 

Вопрос:

 

В сентябре 2016 года во время урока в школе, в период отсутствия классного руководителя, моей дочери, которая является ученицей 2 класса, ее одноклассником была причинена травма глаза. В целях восстановления зрения дочери было проведено 5 операций, мною за ее лечение уплачены значительные денежные средства. Кто должен компенсировать мне и моей дочери моральный вред и расходы на лечение? 


Ответ:

 

Согласно ст. 1073 ГК РФ за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине.

 

Если малолетний гражданин причинил вред во время, когда он временно находился под надзором образовательной организации, медицинской организации или иной организации, обязанных осуществлять за ним надзор, либо лица, осуществлявшего надзор над ним на основании договора, эта организация либо это лицо отвечает за причиненный вред, если не докажет, что вред возник не по их вине при осуществлении надзора.

 

Поскольку вред здоровью Вашей дочери был причинен малолетним во время, когда он находился под надзором школы, обязанной осуществлять за ним надзор, поэтому Вы вправе обратиться в суд с иском к этому образовательному учреждению о компенсации морального вреда и взыскании расходов на лечение.

 

В соответствии с ч. 2 ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

 

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров

в гражданском и арбитражном процессе. 11.09.2017.

Вопрос:

 

В начале 2017 года учреждение (детский дом – интернат) обратилось в суд с иском о лишении родительских прав двоих граждан, которые не исполняют родительские обязанности в отношении несовершеннолетнего сына, с 2005 года находящегося на полном государственной обеспечении.

 

Определением суда производство по делу прекращено, со ссылкой на наличие вступившего в законную силу решения суда по аналогичному иску, предъявленному учреждением в 2010 году. Соответствует ли решение суда нормам материального права?


Ответ:

 

Определение суда является незаконным. Основания для прекращения производства по делу отсутствовали.

 

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

 

Основания, по которым предъявлены иски в 2010 и 2017 годах не идентичны, обусловлены различными периодами неисполнения ответчиками своих родительских обязанностей. Кроме того, доказательства послужившие основанием для обращения в суд с исковыми требованиями, не совпадают.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров

в гражданском и арбитражном  процессе. 11.09.2017.

Вопрос:

 

Что делать, если утеряна трудовая книжка?


Ответ:

 

Согласно части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Порядок восстановления трудовой книжки зависит от того, кем из субъектов трудовых правоотношений она утеряна — работником или работодателем.

 

Если трудовая книжка утеряна работодателем:

Находящаяся у работодателя трудовая книжка может быть утеряна при возникновении чрезвычайных ситуаций или в результате беспечности должностных лиц работодателя, а порой и злого умысла с его стороны. Пока работник оформлен в организации по трудовому договору, ответственность за хранение трудовых книжек несет руководитель организации, что прямо предусмотрено пунктом 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (далее – Правила), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках».

 

Как при массовой утрате работодателем трудовых книжек работников, так и при единичном случае работнику выдается дубликат трудовой книжки (п. 34 Правил).

 

Если трудовые книжки утеряны в чрезвычайной ситуации, стаж работы работников определяется комиссией по установлению стажа, создаваемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

 

Если работодатель утерял только одну трудовую книжку, то работник должен написать заявление о выдаче дубликата трудовой книжки. Работодатель выдаст работнику дубликат трудовой книжки не позднее чем через 15 дней после подачи заявления.

 

Для восстановления трудовой книжки работник должен представить документы, подтверждающие периоды работы в предыдущих организациях. Если у работника таких документов не окажется, организация обязана оказать ему помощь в их получении, например, отправив запросы прежним работодателям (абз. 7 п. 7.2 Инструкции, утв. Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69).

 

Если подтверждающие документы не сохранились, стаж работы, в том числе установленный на основании свидетельских показаний, может быть подтвержден в судебном порядке.

 

Если работника уволили, а трудовую книжку не выдали, то он вправе обратиться в суд с иском о взыскании среднего заработка за каждый день задержки выдачи трудовой книжки (абз. 4 ч. 1 ст. 234 ТК РФ).

 

Также в судебном порядке работник может претендовать на возмещение морального ущерба и покрытие судебных расходов, которые возникли в процессе восстановления трудовой книжки (абз. 14 ч. 1 ст. 21 и ст. 237 ТК РФ; п. п. 2, 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1).

 

Работодатель, по вине которого была утеряна трудовая книжка, может быть привлечен к административной ответственности (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

 

В случае, если трудовая книжка утеряна работником:

Если трудовая книжка утеряна по вине самого работника, можно выбрать один из следующих вариантов действий:

 

  • обратиться к работодателю по последнему месту работы с письменным заявлением об оформлении дубликата трудовой книжки в связи с ее утерей;
  •  
  • восстанавливать трудовую книжку самостоятельно;

 

Заявление бывшему работодателю необходимо подать лично или направить заказным письмом с уведомлением о получении. По этому заявлению работодатель должен оформить дубликат трудовой книжки в течение 15 дней (п. 31 Правил).

 

Если бывшее предприятие-работодатель ликвидировано, можно оформить дубликат у нового работодателя, однако следует иметь в виду, что он не обязан это делать. Для оформления дубликата трудовой книжки у нового работодателя можно обратиться:

 

  • в Государственный архив тех городов, где зарегистрированы предыдущие работодатели. Если организации были официально ликвидированы, то архив выдаст справки о том, когда и сколько работал заявитель в данных организациях;

 

  • в Пенсионный фонд с запросом о своем стаже. Каждый работодатель обязан регистрировать трудовые договоры в Пенсионном фонде России, поэтому фонд может предоставить необходимую информацию о стаже работника. Эти сведения предоставляются бесплатно в течение 10 дней после обращения заявителя;

 

  • в суд. На основании искового заявления суд сможет направить запросы в соответствующие госорганы и структуры и получить необходимую информацию.

 

Прокуратура Московского района города Казани. 11.09.2017.

 

Вопрос:

Мои родители пенсионеры и проживают в сельской местности. В силу возраста у них возникли вопросы, связанные с пенсионным обеспечением. Но поскольку они обучались в школе, где преподавание  было только на татарском языке, у них есть опасения, что если обратятся с заявлением на родном языке, то их обращение не смогут рассмотреть и дать понятный им ответ. 


Ответ:

 

Федеральный и республиканский законодатель однозначно определил, что гражданин изложивший обращение на своем родном языке имеет право на получение ответа на этом же языке.

 

В данном случае, поскольку татарский язык является государственным языком Республики Татарстан, Вашим родителям на территории Республики Татарстан гарантировано право на получение ответа на татарском языке.

 

Если же они обращаются с заявлением, изложенном на татарском языке в государственный (муниципальный) или иной орган в другом субъекте Российской Федерации, то вопрос дачи ответа будет решен в соответствии с требованиями федеральных законов и с учетом действия регионального законодательства. В случае невозможности дать ответ на языке обращения будет использован государственный язык Российской Федерации, то есть русский язык.

 

В Республике Татарстан права получения ответа на языке обращения граждан закреплено в ст.ст. 26, 68 Конституции Российской Федерации, ст. 5 Федерального закона "О государственном языке Российской Федерации", ст. 3 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ст.ст. 11, 15 Закона Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации", ст. 8 Конституции Республики Татарстан, статьи 4 Закона Республики Татарстан "Об обращениях граждан в Республике Татарстан".

 

Старший помощник прокурора

по рассмотрению обращений

и приему граждан. 01.09.2017.

Вопрос:

Возможно ли лишение родительских прав лица, не являющегося отцом ребенка, признавшего отцовство?


Ответ:

 

Согласно ч. 2 ст. 51, ч. 2 ст. 52 Семейного кодекса РФ, если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка - по совместному заявлению отца и матери ребенка. Требование лица, записанного в таком порядке отцом ребенка об оспаривании отцовства не может быть удовлетворено, если в момент записи этому лицу было известно, что оно фактически не является отцом ребенка.

 

Таким образом, в случае дальнейшего уклонения от выполнения родительских обязанностей такое лицо, признанное отцом ребенка, может быть лишено родительских прав с выплатой алиментов в соответствии с требованиями ст. ст. 69, 70 Семейного кодекса РФ, при этом встречный иск об оспаривании отцовства не может быть удовлетворен судом. 

 

Отдел по обеспечению участия  прокуроров

в гражданском и арбитражном процессе.23.08.2017.

. О защите жилищных прав
Вопрос:

Мне 20 лет, я зарегистрирована и проживаю Ютазинском районе Республики Татарстан. Состою на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, отношусь к категории лиц из числа детей-сирот. В Министерстве образовании Республики Татарстан мне сообщили, что я уже в этом году могу получить жилье в Ютазинском районе по месту регистрации и месту жительства. Однако жилье я хочу получить жилье и жить только в г.Казани. Скажите, правомерно ли предоставление мне жилья в Ютазинском районе и каковы требования законодательства в этой сфере?


Ответ:

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

 

Аналогичные нормы содержатся в ст. 1 Закона Республики Татарстан «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в ст. 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» (Далее - Закон РТ), согласно которой дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей однократно подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган) по месту жительства, а в случае невозможности определения их постоянного места жительства - по месту пребывания указанных лиц в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, создаваемых в установленном законодательством порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 

В случае отсутствия на момент предоставления жилого помещения детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда по месту их жительства в границе соответствующего населенного пункта указанным лицам с их согласия предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда в другом населенном пункте в границах Республики Татарстан.

 

Таким образом, поскольку Вы уроженка с. Ютаза Ютазинского района, местом постановки Вас на учет в качестве нуждающейся в получении жилья является Ютазинский район, зарегистрированы и в настоящее время Вы проживаете также в Ютазинском районе Республики Татарстан, Министерством образования и науки Республики Татарстан Вам обоснованно предложено выбрать имеющееся в наличии жильё в Ютазинском районе Республики Татарстан.

 

С учетом изложенных обстоятельств оснований для предоставления Вам жилого помещения в других населенных пунктах Республики Татарстан не имеется.

 

Отдел по надзору за исполнением законов 

о несовершеннолетних и молодежи

Вопрос:

В декабре 2015 года по иску органа опеки и попечительства я была лишена родительских прав в отношении дочери Вероники (сейчас ей 11 лет) за злостное уклонение от уплаты алиментов, в связи с чем она была помещена в социальный приют «Ласточка». С июня 2016 года я изменила свой образ жизни, трудоустроилась и имею стабильный заработок. В настоящее время задолженность по алиментам мною погашена, хочу вернуть дочь в семью. Разъясните, пожалуйста порядок восстановления в родительских правах.


Ответ:

Согласно ст. 72 Семейного кодекса РФ, родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.

 

Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора. Одновременно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них).

 

Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка.

 

Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.

 

Таким образом, Вы вправе обратиться в суд с иском к органу опеки и попечительства о восстановлении в родительских правах и возврате дочери.

 

В обоснование иска Вам необходимо представить доказательства погашения задолженности по алиментам на содержание дочери, а также изменения своего поведения, образа жизни и отношения к ее воспитанию.

 

По данному делу также примет участие работник органов прокуратуры, который даст заключение по существу спора.

 

Отдел  по обеспечению участия прокуроров

в гражданском и арбитражном процессе

Вопрос:

 

Может ли контролирующий орган провести проверку на основании обращения гражданина, поступившего по электронной почте?


Ответ:

 

В соответствии с ч. 3 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ  "О защите  прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов. могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.


Таким образом, при поступлении обращения в орган контроля (надзора) в форме электронного документа должны быть сведения, указывающие о направлении его с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.


Отдел № 2 управления по надзору за исполнением

федерального законодательства. 04.07.2017.

Вопрос:

Какие существуют особенности наследования имущества несовершеннолетними?


Ответ:

 

Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрены некоторые особенности наследования имущества несовершеннолетними.

 

Несовершеннолетний может наследовать имущество, как по закону, так и по завещанию.

 

Наследниками первой очереди по закону являются дети наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления (ст. 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации).

 

К наследованию могут призываться граждане, находящиеся в живых в момент открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства (п. 1 ст. 1116 ГК РФ).

 

Согласно ч. 2 ст. 17 ГК РФ зачатие ребенка в случае, если он рождается мертвым, не имеет юридического значения, поскольку правоспособность гражданина возникает только в момент рождения живым.

 

Таким образом, если ребенок был зачат при жизни наследодателя, но еще не родился на момент его смерти, законный представитель такого наследника может подать нотариусу заявление о принятии наследства только после рождения ребенка живым (п. 1 ст. 1153 ГК РФ).

 

Для подачи заявления, в частности, в районном отделе ЗАГС необходимо получить свидетельство о рождении ребенка, представив медицинский документ, который подтверждает факт рождения ребенка.

Возраст несовершеннолетнего наследника также имеет значение.

 

Так, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки (в частности, принимают наследство) с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя (ст. 26 ГК РФ).

 

В силу статей 28, 32 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки (в частности, принятие наследства), могут совершать от их имени только законные представители - родители, усыновители или опекуны.

 

Поскольку принятие наследства не влечет уменьшения имущества подопечного, на принятие наследства несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и законными представителями малолетних предварительное разрешение органов опеки и попечительства не требуется (ст. 37 ГК РФ).

 

Прокуратура Московского района города Казани. 30.05.2017.

Вопрос:

Подлежат ли внесению в единый реестр проверок проведенные органами контроля (надзора) внеплановые проверки в отношении соискателей лицензии, представивших заявления о предоставлении лицензии и лицензиатов, представивших заявления о переоформлении лицензии?


Ответ:

Согласно ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в орган государственного контроля (надзора) заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования).

 

Статьей 13.3 Федерального закона № 294-ФЗ предусмотрено, что в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора) проверок, а также их результатов создается единый реестр  проверок.

 

В соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415, единый реестр проверок содержит информацию о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

 

Таким образом, внеплановые проверки в отношении соискателей лицензии, представивших заявления о предоставлении лицензии и лицензиатов, представивших заявления о переоформлении лицензии подлежит внесению в единый реестр проверок.

 

Отдел №2 управления по надзору за исполнением

федерального законодательства. 07.04.2017.        

         
Вопрос:

Мой отец старческого возраста живет один. В последнее время у него появились признаки старческого слабоумия: он подвержен внешнему влиянию, быстро утомляется, теряется в месте и времени, порой не может осуществить элементарные действия. Я боюсь, что он может попасть под влияние недобросовестных людей и лишится жилья и иной собственности. Как помочь ему и защитить его права?


Ответ:

 

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ГК РФ, гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

 

В силу ст. 283 ГПК РФ, судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу.

 

Вы вправе обратиться в суд по месту жительства Вашего отца с заявлением о признании его недееспособным. В заявлении должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у него психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими.

 

Заявление рассматривается в судебном заседании с обязательным участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию его здоровья.

 

Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства. Все сделки от его лица будет совершать опекун. Орган опеки и попечительства назначает в течение месяца опекуна со дня, когда стало известно о такой необходимости конкретному гражданину. Только с разрешения органа опеки и попечительства опекун совершает сделки по отчуждению имущества подопечного.

 

В случае признания Вашего отца недееспособным на основании решения суда, Вы вправе обратиться с заявлением в орган опеки и попечительства по месту жительства Вашего отца для назначения ему опекуна.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров

в гражданском и арбитражном процессе. 31.03.2017.

Вопрос:

Обязан ли педагогический работник ежегодно предоставлять руководителю образовательной организации справку об отсутствии (наличии) судимости?


Ответ:

В соответствии со ст.65 Трудового кодекса РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

 

Согласно положениям Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденного Приказом МВД РФ от 07.11.2011 №1121, гражданин вправе обратиться в Информационный Центр территориального органа МВД на региональном (районном) уровне с заявлением и необходимыми документами, предусмотренными Административным регламентом, о выдаче ему справки о наличии (отсутствии) судимости.

 

Действующим законодательством не установлен срок, в течение которого данная справка действительна, - она выдается на неопределенный срок. В справке указываются сведения о наличии (отсутствии) судимости физического лица на момент ее выдачи.

 

В случае если сведения в ранее представленной работником справке об отсутствии судимости вызывают у работодателя сомнения, последний может попросить о предоставлении новой справки.

 

Отказ же работника предоставить справку повторно в данном случае не может расцениваться как неисполнение работником должностных обязанностей.

 

Кроме того, работодатель при наличии доверенности вправе самостоятельно запросить в ИЦ МВД сведения о наличии (отсутствии) судимости у работников образовательной организации.

 

Отдел по надзору за исполнением законов

о несовершеннолетних и молодежи. 31.03.2017.     

         
Вопрос:

Мою сестру в период ее временной нетрудоспособности уволили за прогул, при этом работодатель был уведомлен, что она находится на стационарном лечении в медицинском учреждении. Что ей делать? 


Ответ:

В соответствии с Трудовым кодексом РФ (далее ТК РФ) увольнение за прогул – это дисциплинарное взыскание, до применения которого работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение, а при наложении взыскания должен учитывать тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

 

При этом часть 6 статьи 81 ТК РФ устанавливает запрет на увольнение работника (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

 

Согласно ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

 

Применительно к настоящему спору, начальным моментом течения срока обращения в суд является день, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении трудовых прав. В случае пропуска установленного срока она вправе одновременно с иском обратиться в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока, предоставив доказательства уважительности причин пропуска срока.

 

Таким образом, в соответствии с требованиями ст. 394 ГПК РФ, Ваша сестра вправе обратиться в суд по месту своего жительства либо месту нахождения организации-работодателя с исковым заявлением о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и взыскании компенсации морального вреда.

 

Обращаем Ваше внимание, что согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров

в гражданском и арбитражном процессе. 31.03.2017.

 

Вопрос:

Возможно ли выселение из служебного жилого помещения работника, уволившегося с предприятия по собственному желанию, однако проработавшего на предприятии более 10 лет?


Ответ:

С 1 марта 2005 года вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации.

 

Согласно ч. 2 .ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации данная категория лиц подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

 

В тоже время статьей 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ предусмотрено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

 

Пунктом 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих») не могут быть выселены из служебных помещений без предоставления другого жилого помещения. Аналогичные положения закреплены в статье 110 Жилищного кодекса РСФСР при выселении граждан из общежитий.

 

Таким образом, в случае предоставления предприятием работнику служебного жилого помещения, комнаты в общежитии до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, он при увольнении с предприятия, на котором проработал не менее 10 лет, не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров

в гражданском и арбитражном процессе. 30.03.2017.

Вопрос:

 

Мне известно, что мой сосед хронически страдает алкоголизмом  и состоит на учете у врача-нарколога, при этом ежедневно управляет транспортным средством. Какие есть меры воздействия по прекращению действия права на управление транспортными средствами?


Ответ:

 

В соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

 

Постановлением Правительства РФ «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 №377 утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

 

Для обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья прокурор на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении действия права на управление транспортными средствами, к лицам страдающими алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией.

 

Вы вправе обратиться в прокуратуру района, города по своему  месту жительства с заявлением о проведении проверки в отношении Вашего соседа.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров

в гражданском и арбитражном процессе. 22.03.2017.

. О выселении
Вопрос:

 

Сыну на праве собственности принадлежала двухкомнатная квартира. После его смерти в квартире проживает его сожительница,  которая добровольно освободить жилое помещение отказывается. Я обратилась к нотариусу для принятия наследства, поскольку других наследников не имеется. Однако в настоящее время право собственности еще не зарегистрировано. Имею ли право обратиться в суд с иском о выселении ее из жилого помещения?


Ответ:

 

В соответствии со ст. 1153 ГК РФ  принятие наследства осуществляется путем подачи по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

 

В соответствии с п. 4 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

 

Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 29.05.2012 «О судебной практике по делам о наследовании», наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента.

 

Таким образом, являясь наследником первой очереди после смерти сына, Вы обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства, соответственно в силу требований ст. 35 ЖК РФ, Вы  вправе обратиться в суд с иском о выселении сожительницы сына.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров

в гражданском и арбитражном процессе. 22.03.2017.

Вопрос:

 

Я являюсь руководителем юридического лица. Недавно ко мне поступил запрос от конкурсного управляющего одного из наших контрагентов, который признан банкротом. В запросе требуется представить документы, подтверждающие оборот товаров и денежных средств между нашими предприятиями. Обязан ли я выполнять такой запрос и на каком основании? Предусмотрена ли какая-либо ответственность за неисполнение требований управляющего?


Ответ:

 

В соответствии с п. 2 ст. 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника – унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принять решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

 

В соответствии с п. 1 ст. 20.3 указанного закона, арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

 

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

 

Ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, предусмотрена ч.4 ст.14.13 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 руб. или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 1 года.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров

в гражданском и арбитражном процессе. 14.03.2017.

Вопрос:

При поступлении на работу в ООО «Высокие технологии» со мной был заключен срочный трудовой договор, срок действия которого истекает. В настоящее время я нахожусь на пятом месяце беременности. Может ли работодатель уволить меня по окончанию срока договора?


Ответ:

 

Согласно ст. 261 Трудового кодекса РФ расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременной женщиной не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

 

В случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности, а при предоставлении ей в установленном порядке отпуска по беременности и родам - до окончания такого отпуска.

 

Женщина, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности, обязана по запросу работодателя, но не чаще чем один раз в три месяца, предоставлять медицинскую справку, подтверждающую состояние беременности. Если при этом женщина фактически продолжает работать после окончания беременности, то работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с ней в связи с истечением срока его действия в течение недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности.

 

Однако необходимо учитывать, что допускается увольнение женщины в связи с истечением срока трудового договора в период ее беременности, если трудовой договор был заключен на время исполнения обязанностей отсутствующего работника и невозможно с письменного согласия женщины перевести ее до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации женщины, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую женщина может выполнять с учетом ее состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать ей все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

 

Таким образом, работодатель вправе уволить Вас в связи с истечением срока трудового договора в период беременности, если трудовой договор был заключен на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, и отсутствует возможность Вашего перевода до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу.

 

Отдел  по обеспечению участия прокуроров

в гражданском и арбитражном процессе. 10.03.2017.

Вопрос:

 

Возникает ли право на реабилитацию у лиц, в отношении которых уголовное преследование прекращено в связи с изменением закона?


Ответ:

 

Статья 133 Уголовно-процессуального кодекса РФ четко определяет категорию лиц, имеющих право на реабилитацию, в том числе право на возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием. Прекращение уголовного преследования в связи с изменением закона не входит в перечень статьи 133 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

 

Внесение изменений в уголовное законодательство и декриминализация ряда составов преступлений в 2016 году повлекло за собой прекращение уголовного преследования в отношении многих лиц. Согласно данным государственной статистики по итогам года в Республике Татарстан уголовное преследование прекращено в связи с изменением закона в отношении более 240 человек. Данные лица не будут привлечены к уголовной ответственности, но при этом у них не возникает права на реабилитацию.

 

Для сведения, согласно ведомственной отчетности прокуратуры Республики Татарстан по итогам 2016 года в соответствии с законодательством удовлетворено 47 требований реабилитированных о возмещении имущественного и морального вреда за счет средств казны Российской Федерации на общую сумму более 2,5 млн. рублей. Право на реабилитацию включает право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах (вреда, причиненного гражданину в результате уголовного преследования).

 

Управление правовой статистики

прокуратуры  республики. 01.02.2017.

Вопрос:

 

На сайте Министерства образования и науки Республики Татарстан опубликована информация об отмене занятий в школах республики при низких температурах. Законно ли подобное решение и как быть с пропущенными уроками.


Ответ:

 

В целях создания безопасных условий для жизнедеятельности обучающихся в условиях сильного понижения температуры воздуха, во избежание переохлаждения и обморожения детей Министерство образования и науки Республики Татарстан (далее - Министерство) на официальном сайте разместило информацию о проведении занятий в условиях низкой температуры наружного воздуха.

 

Однако данное объявление Министерством размещено без учета требований ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и действующих нормативных правовых актов.

 

Анализ законодательства позволяет сделать вывод, что в настоящее время конкретных норм, позволяющих со ссылками на них отменить занятия в образовательных организациях из-за низких температур наружного воздуха, не имеется. Один из основных факторов, который может способствовать отмене уроков – это температура непосредственно в классах.

 

Действующим постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях". Документ направлен на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях и регламентирует порядок проведения занятий по физической культуре в зимний период на открытом воздухе и содержит требования к температурному режиму только в учебных помещениях и кабинетах образовательной организации.

 

Согласно части 1, части 10 статьи 13 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные программы реализуются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации. Федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, не вправе изменять учебный план и календарный учебный график организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

 

Таким образом, только администрация образовательной организации может самостоятельно принимать решение об отмене занятий в школах из-за сильных морозов.

 

Одновременно должны быть урегулированы вопросы, связанные с условиями и временем, направленным на восстановление пропущенного учебного процесса.

 

Многие администрации образовательных организациях ориентируются на письмо Минпроса РСФСР от 22 декабря 1978 г. N 517-м "О порядке отмены занятий в общеобразовательных школах при сильных морозах", который не является нормативным правовым актом.

 

Кроме того, занятия в школах могут быть отменены уполномоченными органами в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении, о военном положении, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о противодействии терроризму, то есть в связи с введением чрезвычайного положения на территории муниципального образования, введением военного положения, карантином или эпидемией опасных заболеваний, террористического акта и других случаях.

 

Также нельзя не учитывать, что в силу положений статьи 63 Семейного кодекса РФ решение о посещении детьми образовательных организаций при резком понижении температуры воздуха принимается родителями самостоятельно, исходя из состояния здоровья ребенка, удаленности школы от дома и других условий.

 

При неблагоприятных условиях образовательные организации работают в установленном режиме и обязаны организовать учебный процесс для любого количества детей в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, обеспечить оптимальный температурный режим в помещениях.

 

Таким образом, указанное выше объявление Министерство образования и науки Республики Татарстан разместило без учета действующего законодательства и может иметь действие только на образовательные организации, учредителем которых является само Министерство. Подобная информация для муниципальных образовательных организаций может носить исключительно рекомендательный характер.

 

Отдел по надзору за исполнением законов

о несовершеннолетних и молодежи. 01.02.2017.

Вопрос:

 

Я проживаю в г. Елабуге. Мне 17 лет. В сентябре этого года мои родители погибли в ДТП. Имею ли я какие-либо льготы в соответствии с законодательством республики как сирота?


Ответ:

 

23 декабря 2016 года вступил в законную силу Закон РТ № 96-ЗРТ от 12.12.2016 «О внесении изменений в статьи 2 и 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», которым последний приведен в соответствие с федеральным законодательством.

 

Так, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, выделены в отдельную категорию граждан, которым предоставляются меры адресной социальной поддержки. Им предоставляется субсидия на проезд, они обеспечиваются бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием в период обучения.

 

Кроме того, уточнены меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 

Предусмотрено предоставление им права обучения на безвозмездной основе  на подготовительных отделениях образовательных организаций высшего образования, а также получения второго среднего профобразования по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих по очной форме обучения, и  однократного прохождения обучения по программам профподготовки по профессиям рабочих, должностям служащих по очной форме обучения за счет средств бюджета республики.

 

Дополнительные гарантии по социальной поддержке не будут предоставляться выпускникам организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа и лицам, потерявшим в период обучения родителей, в случае, если указанные гарантии уже были им предоставлены за счет средств организации, где они ранее обучались или воспитывались.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров

в гражданском и арбитражном процессе. 16.01.2017.

Вопрос:

Возможно ли назначенный по приговору суда штраф выплачивать частями?


Ответ:

 

В соответствии уголовно-исполнительным законодательством осужденный к штрафу обязан уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления приговора в законную силу.

 

Если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф, то, согласно ч.2 ст.31 УИК РФ, суд по его ходатайству может рассрочить уплату штрафа на срок до пяти лет.

 

При этом свое решение суд обязан мотивировать в судебном решении с указанием конкретных сроков выплат частями и размеры выплат в пределах установленного судом срока рассрочки. Исходя из смысла закона, такая рассрочка может быть предоставлена осужденному в случае его ходатайства как при постановлении приговора, так и в порядке исполнения указанного наказания на основании ч.2 ст. 398 УПК РФ.

 

Решая вопрос о рассрочке уплаты штрафа, суд проверяет доводы осужденного о том, что единовременная уплата штрафа для него невозможна. В этих целях суд заслушивает объяснения осужденного, если тот участвует в судебном заседании, объяснения других участвующих в деле лиц, мнения судебного пристава-исполнителя, прокурора и исследует представленные материалы. В решении об удовлетворении ходатайства осужденного о рассрочке уплаты штрафа указываются период рассрочки и суммы ежемесячных выплат.

 

Порядок такого исполнения наказания в виде штрафа определен в ст.31 УИК РФ, согласно которой при рассрочке выплаты штрафа осужденный обязан в течение 60 дней со дня вступления приговора в законную силу уплатить первую часть штрафа. Оставшиеся части штрафа осужденный обязан уплачивать ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца.

Срок погашения судимости в случае досрочного погашения штрафа, назначенного с рассрочкой выплаты, исчисляется с момента выплаты последней части штрафа, т.е. с момента исполнения наказания, в соответствии с п. "б" ч.3 ст. 86 УК РФ.

 

Прокуратура Московского района г. Казани. 20.12.2016.

Вопрос:

Я состою на службе в органах МВД по РТ в звании старшего прапорщика полиции, через полгода отмечаю юбилей (50 лет), хотя на здоровье не жалуюсь.  Могут ли меня уволить со службы без моего согласия.


Ответ:

 

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 88 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание старшего прапорщика полиции составляет 50 лет. По достижении сотрудником органов внутренних дел предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел контракт прекращается и сотрудник увольняется со службы в органах внутренних дел, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

 

В силу ч.3 ст. 88 ФЗ с сотрудником органов внутренних дел, достигшим предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, имеющим положительную последнюю аттестацию и соответствующим требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, с его согласия и по его рапорту может ежегодно заключаться новый контракт, но не более чем в течение пяти лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

 

Таким образом, при заключении нового контракта закон обуславливает волеизъявление обоих сторон, то есть работника и работодателя.

 

В случае отсутствия такого согласия со стороны руководителя учреждения, работник увольняется по основаниям п.2 ч.1 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

 

Поскольку основанием для увольнения является сам факт достижения сотрудником органов внутренних дел определенного возраста, положения п.12 ст. 89 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в которых указано на недопустимость увольнения сотрудника органа внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, в данном случае применению не подлежат.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров

в гражданском и арбитражном процессе. 14.12.2016.

. О взыскании алиментов
Вопрос:

 

Судом рассматривается дело по моему иску к дочери о лишении родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына и взыскании алиментов. Кроме того, с июня 2016 г. я являюсь опекуном внука. Однако я не желаю взыскивать алименты с дочери (ответчицы по делу). Могу ли я в суде отказаться от требований о взыскании с нее алиментов?


Ответ:

 

Согласно ст. 70 СК РФ, лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав.

 

В соответствии с п.17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав решает и вопрос о взыскании алиментов на ребенка, независимо от того, предъявлен ли такой иск.

 

В случае лишения родительских прав одного родителя и передаче ребенка на воспитание другому родителю, опекуну или попечителю либо приемным родителям, алименты взыскиваются в пользу этих лиц в соответствии со  ст.ст. 81-83, п. 1 ст. 84 СК РФ.

 

Таким образом, при рассмотрении дела о лишении родительских прав Вашей дочери, суд должен решить и вопрос о взыскании с нее алиментов на содержание ребенка, независимо от того, заявлялись  ли такие требования или в последующем Вы от них отказались.

 

Отдел  по обеспечению участия прокуроров

в гражданском и арбитражном процессе. 01.12.2016.

Вопрос:

Я инвалид 2-ой группы с психическим расстройством в виде шизофрении параноидной формы. Мне хотелось бы знать, могут ли мне врачи сделать аборт принудительно, если я этого не хочу. И могут ли у меня потом отобрать ребёнка, поскольку я инвалид и состою на учёте у психиатра?


Ответ:

 

В соответствии со ст. 56 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждая женщина самостоятельно решает вопрос о материнстве. Искусственное прерывание беременности проводится по желанию женщины при наличии информированного добровольного согласия.

 

Искусственное прерывание беременности по желанию женщины проводится при сроке беременности до двенадцати недель.

 

Искусственное прерывание беременности проводится:

 

1) не ранее 48 часов с момента обращения женщины в медицинскую организацию для искусственного прерывания беременности:

 

а) при сроке беременности четвертая - седьмая недели;

 

б) при сроке беременности одиннадцатая - двенадцатая недели, но не позднее окончания двенадцатой недели беременности;

 

2) не ранее семи дней с момента обращения женщины в медицинскую организацию для искусственного прерывания беременности при сроке беременности восьмая - десятая недели беременности.

 

Искусственное прерывание беременности по социальным показаниям проводится при сроке беременности до двадцати двух недель, а при наличии медицинских показаний - независимо от срока беременности.

 

Социальные показания для искусственного прерывания беременности определяются Правительством Российской Федерации. В настоящее время таким показанием является только беременность, наступившая в результате совершения преступления, предусмотренного статьей 131 Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть - изнасилования.

 

Перечень медицинских показаний для искусственного прерывания беременности определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Этот перечень утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03.12.2007 № 736 "Об утверждении перечня медицинских показаний для искусственного прерывания беременности". В перечень включен и ряд психических заболеваний: хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими болезненными проявлениями (психозы и слабоумие) или с высокой степенью вероятности обострения под влиянием беременности и родов; наследственные и дегенеративные психические расстройства (с примечаниями); выраженные психогенные расстройства; психические расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ; расстройства настроения ((аффективные расстройства) с примечаниями).

 

Искусственное прерывание беременности у совершеннолетней, признанной в установленном законом порядке недееспособной, если она по своему состоянию неспособна выразить свою волю, возможно по решению суда, принимаемому по заявлению ее законного представителя и с участием совершеннолетней, признанной в установленном законом порядке недееспособной.

 

Незаконное проведение искусственного прерывания беременности влечет за собой административную или уголовную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

 

Так, за нарушение требований законодательства в сфере охраны здоровья при проведении искусственного прерывания беременности ст. 6.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: граждан (медицинских работников, не являющихся должностными лицами); должностных лиц; юридических лиц предусмотрена ответственность.

 

Уголовная ответственность за незаконное проведение искусственного прерывания беременности предусмотрена ст. 123 Уголовного кодекса Российской Федерации.

 

Таким образом, вопрос искусственного прерывания беременности, то есть аборта, может быть решен по желанию женщины и при наличии ее добровольного согласия, после информирования медицинскими работниками о возможных последствиях принятия такого решения, либо по решению суда, принимаемому по заявлению законного представителя и с участием лица, если в отношении него имеется решение суда о признании недееспособным.

 

По вопросу возможного отобрания ребенка после его рождения разъясняем, что в соответствии со ст. 77 Семейного кодекса Российской Федерации орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится только при непосредственной угрозе его жизни или здоровью.

 

Отдел по надзору за исполнением законов

о несовершеннолетних и молодежи. 28.11.2016.

Вопрос:

 

Можно ли рассмотреть уголовное дело в особом порядке судебного разбирательства, если обвиняемый признает свою вину в совершении преступления, однако не согласен с размером гражданского иска?


Ответ:

 

При таких условиях уголовное дело подлежит рассмотрению в обычном порядке, поскольку уголовно-процессуальный закон связывает возможность применения особой процедуры рассмотрения дела не с фактом признания обвиняемым своей вины, а с его согласием с предъявленным обвинением. В соответствии с положениями п. 22 ст. 5, п.п. 4,5 ч. 2 ст. 171 и ч. 1 ст. 220 Уголовно-процессуального кодекса РФ применительно к особому порядку судебного разбирательства под обвинением, с которым соглашается обвиняемый, заявляя ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке, следует понимать фактические обстоятельства содеянного обвиняемым, форму вины, мотивы совершения деяния, юридическую оценку содеянного, а также характер и размер вреда, причиненного деянием обвиняемого. Следовательно, характер и размер вреда, причиненного преступлением, в силу требований п. 4 ч. 1 ст. 73 Уголовно-процессуального кодекса РФ подлежат обязательному доказыванию по уголовному делу.

 

Отдел № 1 управления по надзору за уголовно-процессуальной

и оперативно-розыскной деятельностью. 22.11.2016.

Вопрос:

Моего несовершеннолетнего сына поставили на учет в подразделении по делам несовершеннолетних за совершение административного правонарушения, об этом я узнала только в школе законно ли это? Должны ли извещать родителей о постановке ребенка на учет, как можно снять его с учета, что для этого нужно?


Ответ:

 

Статья 5 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» устанавливает категорию несовершеннолетних, в отношении которых органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу. Согласно п.5 ст. 5 указанного закона такая работа проводится, в том числе с несовершеннолетними, совершившими правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания.

 

В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы образования, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы.

 

Органами внутренних дел в лице подразделения по делам несовершеннолетних в соответствии с п.49 приказа МВД России от 15.10.2013 № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации» (далее – Инструкция) на профилактический учет ставятся несовершеннолетние, в том числе совершившие правонарушение, в том числе до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.

 

Согласно Инструкции сотрудники ПДН при постановке на учет проводят беседу с несовершеннолетним, его родителями или иными законными представителями, разъясняют им основания постановки на профилактический учет и снятия с него. Таким образом, Инструкция не предусматривает направления письменного уведомлений родителям (законным представителям) несовершеннолетних, поставленных на учет, о постановке на учет родителям сообщается, как правило, в ходе беседы и получения объяснения.

 

Разрешение о постановке на профилактический учет дается в письменном виде начальником территориального органа МВД России или его заместителем.

В соответствии с Инструкцией несовершеннолетние снимаются с профилактического учета в ПДН в случаях:

 

- исправления (решение о снятии с профилактического учета по исправлению принимается на основании материалов, подтверждающих факт исправления лица, но не раньше чем через шесть месяцев с момента постановки на профилактический учет (например, ходатайства из школы, организаций дополнительного образования, с места работы);

 

- достижения 18-летнего возраста;

 

- помещения в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

 

- совершения преступления, если в отношении лица избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, или при его осуждении к лишению свободы;

 

- неподтверждения обстоятельств, послуживших основанием для постановки на профилактический учет;

 

- наступления обстоятельств, исключающих возможность совершения правонарушений;

 

- смерти, объявления в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания безвестно отсутствующим.

 

Таким образом, постановка на учет несовершеннолетнего ребенка в подразделении по делам несовершеннолетних имела юридические основания.

 

Отдел по надзору за исполнением законов

о несовершеннолетних и молодежи. 14.11.2016.

Вопрос:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2016 №44 в Республике Татарстан на территории муниципального образования «город Набережные Челны» создана территория опережающего социально-экономического развития «Набережные Челны». Имеются ли особенности осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на указанной территории?


Ответ:

 

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 29.12.2014  № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» федеральный государственный контроль (надзор), региональный государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль на территории опережающего социально-экономического развития (далее - территория опережающего развития) в отношении резидентов указанной территории осуществляют соответственно уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления (далее - органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Резидентами территории опережающего развития являются  индивидуальные предприниматели или являющиеся коммерческими организациями юридические лица, государственная регистрация которых осуществлена согласно законодательству Российской Федерации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), которые заключили соглашения об осуществлении деятельности на данной территории и включены в реестр резидентов территории опережающего развития.

 

К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) на территории опережающего развития, организацией и проведением проверок резидентов территории опережающего развития, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных данной  статьей.

 

Плановые проверки по отдельным видам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля проводятся органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в виде совместных проверок.

Виды государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, при осуществлении которых плановые проверки проводятся в виде совместных проверок, и порядок проведения таких проверок устанавливаются Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2015 № 1132 «О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственно контроля (надзора), муниципального контроля». Ежегодные планы проведения плановых проверок подлежат согласованию с уполномоченным федеральным органом.

Срок проведения плановой проверки составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента территории опережающего развития, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год.

 

Внеплановые проверки проводятся по согласованию с уполномоченным федеральным органом в установленном им порядке. Срок проведения внеплановой проверки не может превышать пять рабочих дней. Указанные положения не применяются при проведении внеплановых проверок при осуществлении федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны.

 

Резидент территории опережающего развития при проведении органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля проверок имеет право:

 

1) присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

 

2) получать информацию, предоставление которой предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

 

3) знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении с такими результатами, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля;

 

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Налоговые органы и таможенные органы осуществляют соответственно налоговый контроль и таможенный контроль на территории опережающего развития в соответствии с законодательством Российской Федерации и уведомляют уполномоченный федеральный орган о выявленных нарушениях.

 

Отдел №2  управления по надзору за исполнением

федерального законодательства. 10.11.2016.

 

Вопрос:

 

Порядок приема на работу граждан Белоруссии и Армении, временно пребывающих в РФ. Нужно ли этим гражданам иметь патент для работы в РФ? По какой ставке НДФЛ нужно облагать их доходы? Какие страховые взносы и по каким ставкам начисляются на выплаты в пользу этих лиц?


Ответ:

 

Патент - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление в РФ трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). С 1 января 2015 г. работодатели вправе привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, только при наличии у них такого патента (п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ). Однако со 2 января 2015 г. вступили в силу Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор), заключенный Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, и Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанный в г. Минске 10.10.2014. В соответствии со ст. 97 Договора работодатели вправе привлекать к трудовой деятельности граждан стран-участников без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом им не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства. Таким образом, гражданам Белоруссии и Армении для трудоустройства в РФ не нужно иметь патент.

 

В целях налогообложения по НДФЛ налоговыми резидентами признаются лица, которые находились на территории РФ не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев (п. 2 ст. 207 НК РФ). Если физическое лицо не является налоговым резидентом, налогообложение его доходов производится по ставке 30% (п. 3 ст. 224 НК РФ). Но согласно ст. 73 Договора налогообложение доходов граждан стран Евразийского экономического союза от работы по найму осуществляется по ставкам, предусмотренным для налоговых резидентов страны, в которой осуществляется работа по найму. В РФ доходы налоговых резидентов от работы по найму облагаются НДФЛ по ставке 13% (п. 1 ст. 224 НК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 7 НК РФ, если международным договором РФ, содержащим положения, касающиеся налогообложения и сборов, установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные Налоговым кодексом, то применяются правила и нормы международных договоров РФ. Таким образом, доходы граждан Белоруссии и Армении, принятых на работу в 2015 г., облагаются НДФЛ по ставке 13% с первого дня их работы. Минфин России это подтверждает (письма от 10.03.2015 № 03-08-05/12342, от 25.02.2015 № 03-04-05/9207).

 

В соответствии с п. 3 ст. 98 Договора социальное страхование (кроме пенсионного) трудящихся государств - членов Договора и членов их семей осуществляется на тех же условиях и в том же порядке, что и граждан государства трудоустройства. Под социальным обеспечением (социальным страхованием) в Договоре понимается обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обязательное медицинское страхование (п. 5 ст. 96 Договора).

 

Таким образом, уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховые взносы от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в отношении выплат в пользу работников граждан Белоруссии и Армении нужно по тем же тарифам, что и для работников - граждан РФ.

 

Иностранные граждане, работающие по трудовому договору, признаются застрахованными лицами в системе обязательного пенсионного страхования. При этом с 1 января 2015 г. больше неважно, на какой срок заключен трудовой договор (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ). Страховые взносы в отношении иностранных граждан уплачиваются в ПФР по тарифу, установленному для граждан РФ (п. 2 ст. 22.1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

 

Отдел № 3 управления по надзору за исполнением

федерального  законодательства. 27.10.2016. 

Вопрос:

В нашей семье есть ребенок – инвалид, который, как и другие дети мечтает отдохнуть летом в лагере. В этом году по состоянию здоровья мы отказались от поступивших предложений по отдыху, но планируем отправиться с ним на следующий год. Есть ли какие – либо особенности отдыха для детей, страдающих заболеваниями.


Ответ:

 

Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

 

Вопросы, связанные с организованным отдыхом, оздоровлением детей и восстановлением их здоровья, в том числе детей-инвалидов, в соответствии со ст. 7 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» находятся в компетенции органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со своими полномочиями.

 

Один из важнейших вопросов в период пребывания детей в лагере это обеспечение их здоровья.

 

В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органы, осуществляющие управление в сфере образования, в пределах своей компетенции также участвуют в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних.

 

В целях совершенствования правового регулирования данного вопроса Минздравом России издан приказ от 13.05.2016 № 295н по вопросу Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха.

 

Данным приказом уточнен перечень медицинских противопоказаний для пребывания детей в организации отдыха и оздоровления.

 

Определено, что в такие учреждения направляются дети, не имеющие, в частности, следующих медицинских противопоказаний:

- соматические заболевания в острой и подострой стадии, хронические заболевания в стадии обострения, в стадии декомпенсации;

- инфекционные и паразитарные болезни, в том числе с поражением глаз и кожи, инфестации (педикулез, чесотка) - в период до окончания срока изоляции;

- установленный диагноз «бактерионосительство возбудителей кишечных инфекций, дифтерии»;

- эпилепсия с медикаментозной ремиссией менее 1 года;

- кахексия (истощение организма).

 

Кроме того, дети, нуждающиеся в соблюдении назначенного лечащим врачом режима лечения (диета, прием лекарственных препаратов для медицинского применения и специализированных продуктов лечебного питания), направляются в учреждения, в которых созданы условия для их пребывания, в том числе наличие врача-педиатра, условия для хранения лекарственных препаратов для медицинского применения и специализированных продуктов лечебного питания.

 

Дети, нуждающиеся в сопровождении и (или) индивидуальной помощи в связи с имеющимися физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, направляются в учреждения, в которых созданы условия для их пребывания в сопровождении законных представителей или иных лиц при наличии заверенной в установленном порядке доверенности и медицинской справки о состоянии здоровья сопровождающего лица.

 

Для детей-инвалидов нуждаемость в сопровождении и (или) индивидуальной помощи определяется в соответствии с имеющимися ограничениями основных категорий жизнедеятельности, указанных в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида (подготовка к какому-либо роду деятельности).

 

Также, необходимо принять во внимание, что для отдыха в летнем оздоровительном лагере в пределах нашей страны ребенку понадобятся:

- путевка и квитанция о ее оплате (если путевка платная);

- свидетельство о рождении ребенка или его паспорт и копия этих документов;

- медицинский полис и его копия;

- медицинская справка по форме №079/у (заполняется участковым врачом) или №076/у (если ребенок едет в санаторно-курортный лагерь).

 

В зависимости от особенностей лагеря могут потребоваться также:

- копии паспортов родителей;

- справка от дерматолога;

- справка от врача, разрешающая посещение бассейна;

- разрешение педиатра на занятие отдельными видами спорта;

- фотография ребенка 3х4;

- справка об эпидокружении (выдается эпидемиологом в поликлинике или в местной СЭС).

 

Полный перечень необходимых документов необходимо заблаговременно уточнить при приобретении путевки в лагерь.

 

Отдел по надзору за исполнением законов

о несовершеннолетних и молодежи. 18.10.2016

Вопрос:

В настоящее время я исполняю обязанности заведующей детским садом в г. Казани. Меня беспокоит вопрос установки флагов на здании садика, обязательно ли это делать и когда, поскольку администрация района требует, чтобы во всех школах и садиках были флаги. 


Ответ:

 

Статьей 4 Федерального конституционного закона "О Государственном флаге Российской Федерации" определено, что Государственный флаг Российской Федерации вывешен постоянно на зданиях общеобразовательных организаций независимо от форм собственности или установлен постоянно на их территориях.

 

Следует иметь в виду, что согласно статье 3 названного закона Государственный флаг Российской Федерации вывешивается на зданиях (либо поднимается на мачтах, флагштоках) общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также на жилых домах в дни государственных праздников Российской Федерации.

 

В то же время необходимо обратить внимание на один важный момент в рассматриваемом вопросе.

 

В соответствии со ст. 23 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

 

В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы:

 

1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения;

4) образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.

 

Таким образом, исходя из содержания перечисленных законов, следует вывод, что Государственный флаг Российской Федерации на зданиях детских садов должен быть установлен постоянно только в дни государственных праздников Российской Федерации, а на зданиях общеобразовательных организаций, то есть школ – постоянно.

 

Отдел по надзору за исполнением законов

о несовершеннолетних и молодежи. 22.09.2016.

Вопрос:

Вправе ли лечебные учреждения требовать от работника представления справки с места работы, чтобы открыть больничный лист?


Ответ:

 

Практика показывает, что некоторые лечебные учреждения требуют для открытия больничного листа справку с места работы с точным указанием наименования организации-работодателя. Но такие требования незаконны.

 

Форма бланка листка нетрудоспособности утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 347н и состоит из двух разделов и корешка. Первый раздел формы бланка и корешок заполняются медицинской организацией, а второй раздел - работодателем.

 

И в первом разделе, и в корешке есть строка «место работы - наименование организации». В ней лечебное учреждение должно указать полное или сокращенное наименование организации либо фамилию и инициалы работодателя - физического лица (п. 57 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н, далее - Порядок). В пункте 6 письма ФСС России от 28.10.2011 N 14-03-18/15-12956 разъяснено, что в строке «место работы - наименование организации» полное либо сокращенное наименование должно соответствовать учредительным документам организации. Поэтому, чтобы не допустить ошибки при заполнении этой строки, некоторые лечебные учреждения и требуют от больного справку с места работы, в которой указано правильное название организации, в которой он работает. Ведь при наличии ошибок в больничном листе он считается испорченным, и лечебное учреждение обязано оформить взамен его дубликат (п. 56 Порядка).

 

Но Порядком не предусмотрено представление справки с места работы для выдачи больничного листа. В нем прямо сказано, что наименование работодателя заполняется медицинской организацией со слов гражданина (п. 57 Порядка). Поэтому требовать справку лечебное учреждение не вправе.

Отметим, что ошибка в наименовании организации-работодателя не повлечет за собой отказа в оплате листка нетрудоспособности. При произвольном сокращении или неверном написании наименования организации ее можно идентифицировать по регистрационному номеру страхователя. Такой номер выдается организации при регистрации в территориальном органе ФСС России. Часть больничного листа, где указывается этот номер, заполняет сам работодатель. Неверное написание организации со слов работника нельзя считать ошибкой врачей. Это не требует переоформления листка и не влечет отказа в назначении и выплате пособия. Больничный может быть принят работодателем к оплате, если есть возможность точно идентифицировать организацию и подтвердить принадлежность к ней работника. При этом у территориального органа ФСС России не будет оснований для непринятия к зачету расходов, произведенных на его основании.

 

О том, что идентификация лечебного учреждения и организации-работодателя, указанных в больничном листе, осуществляется территориальным органом ФСС России по их регистрационному номеру, приведенному в соответствующих строках листка нетрудоспособности, говорится и в п. 6 письма ФСС России от 28.10.2011 N 14-03-18/15-12956.

 

Таким образом, требование лечебным учреждением справки с места работы не только необоснованно, но и совершенно излишне, так как ошибка в наименовании организации не приведет к необходимости выдачи дубликата больничного листа.

 

**он3

Вопрос:

 

Могут ли субъекты малого и среднего бизнеса быть освобождены от административной ответственности за впервые совершенное административное правонарушение?


Ответ:

 

Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее КоАП РФ) введена статья 4.1.1., предусматривающая замену административного наказания в виде штрафа предупреждением.

 

Согласно данной статье лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе проверки, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждение не предусмотрено соответствующей статьей раздела П КоАП РФ или Кодекса РТ об административных правонарушениях.

 

Административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии следующих обстоятельств: при отсутствии причинения вреда или возможности угрозы его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов России, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

 

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 14.31-14.33,  19.3,  19.5.1,  19.6,  19.8-19.9.2,  19.23,  ч. 2 и ч. 3 ст. 19.27,  19.28,  19.29,  19.30,  19.33 КоАП РФ.

 

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела П КоАП РФ или Кодекса РТ об административных правонарушениях, не применяется.

 

Отдел № 2 управления по надзору за исполнением федерального законодательства. 05.08.2016.

Страницы: 1 | 2 | 3 | 4 | 5